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PORTADA
(Elaborada por la revista)
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Construyendo Sostenibilidad en el Sumapaz: Estrategia Frente a
los ODS
Building Sustainability in Sumapaz: A Strategy to Address the SDGs
Manuel Ricardo González Moreno
mricardog@ucundinamarca.edu.co
https://orcid.org/0000-0003-1898-0580
Universidad de Cundinamarca - Grupo de Investigación Procem
Colombia
Yenifer Beltrán Sierra
yeniferbsierra@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-3276-5724
Universidad de Cundinamarca
Colombia
Artículo recibido: 14/11/2025
Aceptado para publicación: 11/12/2025
Conflictos de Intereses: Ninguno que declarar
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Resumen
El objetivo del artículo es explorar cómo los planes de desarrollo de los 10 municipios
de la Región del Sumapaz en el Departamento de Cundinamarca en Colombia, están
contribuyendo al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Se creo una
matriz que correlaciona las principales líneas de acción en cada uno de los planes de
desarrollo municipal en el marco de los Planteamientos hechos para los Objetivos de
Desarrollo Sostenible. El análisis determino que el 40% de los planes de desarrollo están
enmarcados en 4 objetivos de desarrollo sostenible, el 30% están enmarcados en 5 o más.
Basado en los resultados identificados se puede determinar que todos los planes de desarrollo
municipales encuadran actividades en por lo menos 3 objetivos de desarrollo sostenible y en
cuanto a temáticas el objetivo más recurrente que cubren estos planes de desarrollo son el 11
que se refiere a “Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles” y el 16 que se refiere a “Promover sociedades pacíficas e
inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir
instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles”.
Palabras clave: sostenibilidad, planes de desarrollo, objetivos de desarrollo
sostenible, región del sumapaz
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Abstract
This study analyzes how the development plans of ten municipalities in the Sumapaz
Region, Cundinamarca, Colombia, contribute to achieving the United Nations Sustainable
Development Goals (SDGs). Using a correlation matrix, we mapped key action lines from
municipal development plans against SDG targets. Findings reveal that 40% of these plans
align with four SDGs, while 30% address five or more. All plans incorporate actions linked
to at least three SDGs, with the most recurrent goals being SDG 11 (Sustainable Cities and
Communities) and SDG 16 (Peace, Justice, and Strong Institutions). These results highlight
the role of local governance in advancing sustainability and provide insights for policymakers
seeking to integrate SDGs into regional development strategies.
Keywords: sustainability, development plans, sustainable development goals,
sumapaz region
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INTRODUCCIÓN
La sostenibilidad se ha consolidado como una prioridad ineludible a nivel mundial, que
supera las fronteras nacionales y demanda acciones concretas desde los territorios. En
América Latina, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se han convertido en una guía
fundamental para enfrentar desafíos históricos como las brechas sociales, la perdida de los
ecosistemas y la ausencia o no aplicación de mecanismos de gobernanza (CEPAL, 2023;
ONU, 2025). No obstante, los avances hacia su cumplimiento presentan marcadas
diferencias: puesto que por existen áreas urbanas que han logrado incorporar políticas
orientadas a la sostenibilidad en sus planes de desarrollo, las zonas rurales por el contrario
muestran atrasos en áreas como infraestructura, participación democrática y acceso equitativo
a recursos (PNUD, 2023; Kunová et al., 2025). Colombia no está distante de esta realidad.
La planeación y aplicación de los ODS ha sido incorporada en los planes de desarrollo
municipal, pero persisten retos relacionados con capacidades institucionales y articulación
intergubernamental (DNP, 2024; Propacífico, 2024). La Región del Sumapaz, en el
Departamento de Cundinamarca en Colombia; esta caracterizada por su riqueza hídrica y
ecosistemas estratégicos, establece un espacio clave para estudiar cómo las políticas locales
pueden contribuir a la sostenibilidad global (Bernal Olarte, 2025). Esta región, además de su
valor ambiental, enfrenta presiones sociales que buscan soluciones integrales para garantizar
resiliencia y cohesión social (Tejeda, 2024; UCLG, 2023).
En este contexto, los ODS 11 y 16 —orientados a ciudades sostenibles y gobernanza
inclusiva— emergen como prioridades para la región. Su implementación no solo implica
mejorar la infraestructura y la planificación urbana, sino también fortalecer instituciones y
promover sociedades pacíficas (Pacto Mundial, 2024; UNDP, 2023). La evidencia reciente
indica que la localización efectiva de estos objetivos requiere enfoques participativos, datos
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confiables y mecanismos de seguimiento que permitan evaluar impactos reales en la calidad
de vida (Kunová et al., 2025; CEPAL, 2023).
Este artículo explora cómo los planes de desarrollo de los diez municipios del Sumapaz se
alinean con los ODS, identificando avances, vacíos y oportunidades para consolidar una
estrategia territorial que responda a los desafíos de la Agenda 2030. Más allá de un análisis
descriptivo, se busca aportar reflexiones sobre la gobernanza local y la sostenibilidad como
pilares para el desarrollo equitativo.
DESARROLLO
Metodología
La investigación se desarrolló en un enfoque cualitativo, basado en el análisis de Narrativas
Traslocales como instrumento para analizar las realidades de la sostenibilidad en la Región
del Sumapaz. Este enfoque permite articular experiencias locales con marcos globales,
reconociendo que las prácticas territoriales no son aisladas, sino que dialogan con discursos y
políticas internacionales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
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Figura 1. Mapa Región del Sumapaz – Departamento de Cundinamarca
Fuente: Tomado de
https://www.google.com/url?sa=i&url=https%3A%2F%2Fwww.cundinamarca.gov.co%2Fw
cm%2Fconnect%2Fde54058f-66d9-4ee2-838f-
4b423ad223cb%2FSumapaz.pdf%3FMOD%3DAJPERES%26CVID%3Dl4W1bh6&psig=A
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pYOlj&ust=1763225664887000&source=images&cd=vfe&opi=89978449&ved=0CAMQjB
1qFwoTCNCPn9ON8pADFQAAAAAdAAAAABAE
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Se adoptó un diseño exploratorio-descriptivo, orientado a identificar cómo los planes de
desarrollo municipal incorporan los ODS en sus líneas estratégicas. La metodología se
estructuró en tres fases:
1. Recolección de narrativas
Se recopilaron documentos oficiales (planes de desarrollo municipal 2020-2023),
entrevistas semiestructuradas con actores locales (funcionarios, líderes comunitarios)
y análisis de discursos institucionales. Estas fuentes permitieron construir un corpus
narrativo que refleja las percepciones y acciones frente a la sostenibilidad.
2. Análisis traslocal
Las narrativas se interpretaron mediante un enfoque traslocal, que vincula las
prácticas locales con los marcos globales de la Agenda 2030. Se utilizó codificación
temática para identificar categorías relacionadas con los ODS, especialmente los
objetivos 11 (Ciudades y comunidades sostenibles) y 16 (Paz, justicia e instituciones
sólidas).
3. Construcción de matriz de correlación
Se diseñó una matriz que relaciona las líneas de acción de cada plan municipal con los
ODS, permitiendo visualizar el grado de alineación y las áreas prioritarias. Este
instrumento facilitó la comparación entre municipios y la identificación de patrones
comunes.
Resultados
Se tomaron como referencia los planes de desarrollo vigentes, formulados para el periodo
2024-2027. A partir de estos documentos se identificaron los principales ejes temáticos y se
realizó un análisis orientado a la matriz de actividades y estrategias vinculadas al
cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Con base en este ejercicio se
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elaboró la tabla que se presenta a continuación, la cual evidencia hacia qué objetivos
específicos se orientan las acciones estratégicas de cada municipio
Tabla 1. Análisis Traslocal ODS – Planes de Desarrollo
Municipio
Puntos Clave del Plan de Desarrollo 2024
ODS
Relacionados
Fusagasugá
Educación, oportunidades y equidad
Ciudad competitiva y empleo
Infraestructura y movilidad
Desarrollo sostenible y mitigación del riesgo
Vivienda y servicios públicos
Buen gobierno y transparencia
Seguridad y participación
ODS 4, 8, 9,
11, 13, 16
Pasca
Transformación del territorio
Progreso comunitario
Entorno seguro y solidario
Sostenibilidad ambiental
ODS 11, 16,
13, 15
Arbeláez
Educación y sostenibilidad
Desarrollo económico y productivo
Entornos saludables e infraestructura
Convivencia y seguridad
ODS 4, 8, 9,
11, 16
San Bernardo
Reconstrucción del tejido social
Desarrollo económico y ambiental
Desarrollo territorial
Seguridad y convivencia
Transparencia y participación
Fortalecimiento institucional
ODS 1, 8 ,11,
16
Cabrera
Ordenamiento social y ambiental
Desarrollo humano y paz
ODS 6, 10,
16
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Desarrollo económico con equidad
Transparencia y efectividad institucional
Venecia
Paz y convivencia
Interconectividad y productividad
Justicia social
Inclusión
Sostenibilidad
Gobernanza
ODS 10 ,11,
13, 16
Pandi
Desarrollo económico y social
Infraestructura vial y servicios públicos
Educación y cultura
Sostenibilidad ambiental
ODS 4 ,11,
13, 9
Tibacuy
Ordenamiento territorial y sostenibilidad
Seguridad humana y justicia social
Productividad
Gobernabilidad
ODS 11, 16,
8
Silvania
Ordenamiento territorial y conectividad
Bienestar e inclusión social
Producción sostenible y competitividad
Protección ambiental y cambio climático
Administración eficiente
ODS 13, 16,
9, 10
Granada
Desarrollo rural y agropecuario
Infraestructura y servicios públicos
Educación y cultura
Seguridad y convivencia
Sostenibilidad ambiental
ODS 13, 16,
2, 4, 11
Fuente: Elaboración propia.
La anterior tabla muestra los ejes estratégicos de los planes de desarrollo de diez municipios
y los ODS asociados. Se identifican patrones relevantes: ODS 11 y 16 son los más
recurrentes, reflejando la prioridad en sostenibilidad urbana y gobernanza. Fusagasugá y
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Silvania presentan agendas más amplias, mientras que Cabrera y Venecia priorizan paz e
inclusión. Se observa menor atención explícita a ODS relacionados con pobreza (ODS 1) y
hambre cero (ODS 2). Existe una convergencia hacia sostenibilidad ambiental y
fortalecimiento institucional, alineada con la Agenda 2030.
La articulación entre planes de desarrollo y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) son
un punto de partida para la gobernanza territorial sostenible. Según Tejeda (2025), la
localización de los ODS en municipios latinoamericanos requiere herramientas prácticas
como cartografía abierta para priorizar decisiones y fortalecer capacidades estatales. Esto
coincide con Ayala Martínez y Sosa Núñez (2024), quienes destacan que la Agenda 2030
demanda esquemas de gobernanza que conecten lo global con lo local. Cano et al. (2025)
identifican cuatro dimensiones críticas: adaptabilidad institucional, participación ciudadana,
innovación digital y equidad contextual. Sin embargo, Ramos Granados y Medina Sotelo
(2025) advierten que la participación enfrenta barreras como falta de continuidad y
fragmentación territorial. Muñoz Gaviria et al. (2024) argumentan que la implementación de
los ODS debe considerar la economía política del Estado. Villacreses-Palma y Bermeo-
Valencia (2024) subrayan la necesidad de diseñar políticas públicas con visión de
sostenibilidad orientadas a grupos prioritarios. El Informe ODS 2024 del DNP señala rezagos
en equidad y sostenibilidad, reforzando la importancia de planes municipales con indicadores
claros. Rincón Cárdenas (2024) advierte que muchos planes incorporan los ODS sin
considerar límites planetarios. Finalmente, Sisto (2022) propone metodologías para evaluar el
impacto de políticas públicas sobre los ODS, enfatizando la coherencia y coordinación
interinstitucional.
Como conclusión de la anterior tabla se puede determinar la siguiente síntesis de
información:
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Tabla 2. Resumen de Resultados de ODS Municipales
ODS
Municipios
16
9
11
8
13
6
4
4
8
4
9
4
1, 2, 6, 15
4
Fuente: Elaboración propia.
CONCLUSIÓN
El análisis realizado permite comprender que la distribución de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS) en los municipios del Sumapaz no obedece a una concepción no planeada,
sino que responde a una lógica de priorización orientada principalmente hacia la gobernanza,
la sostenibilidad urbana y la acción frente al cambio climático. Esta tendencia refleja la
preocupación de los gobiernos locales por fortalecer instituciones sólidas, garantizar la paz y
mejorar la resiliencia territorial, aspectos que son esenciales para avanzar en la Agenda 2030.
Sin embargo, el estudio también evidencia brechas significativas en objetivos sociales y
ambientales críticos, como la reducción de la pobreza, la seguridad alimentaria y la
protección de ecosistemas, lo que plantea retos importantes para la equidad y la sostenibilidad
integral.
Disminuir estas brechas implica más que incorporar metas en los planes de desarrollo;
requiere una articulación interinstitucional efectiva, innovación en las políticas públicas y
mecanismos que promuevan la participación ciudadana de manera real y sostenida. La
experiencia internacional y nacional demuestra que los procesos participativos no solo
legitiman las decisiones, sino que también fortalecen la capacidad de los territorios para
adaptarse a contextos cambiantes. En este sentido, la región del Sumapaz muestra avances
relevantes en la alineación con la Agenda 2030, prevaleciendo líneas de sostenibilidad,
gobernanza y educación como pilares estratégicos. No obstante, persisten desafíos
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relacionados con la inclusión de los ODS sociales y la integración de límites planetarios en la
planificación territorial, lo que exige metodologías de evaluación más rigurosas y sistemas de
seguimiento que permitan medir el impacto real de las acciones implementadas.
En síntesis, el camino hacia un desarrollo sostenible en el Sumapaz no depende únicamente
de la formulación de planes, sino de la capacidad de la rama del poder ejecutivo nacional,
departamental y los actores locales para generar sinergias, innovar en la gestión pública y
garantizar que las políticas respondan a las necesidades de las comunidades y a los
compromisos globales. Solo así será posible consolidar territorios resilientes, equitativos y
sostenibles en el marco de la Agenda 2030.
REFERENCIAS
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© Los autores. Este artículo se publica en Prisma ODS bajo la Licencia Creative Commons Atribución 4.0
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: https://doi.org/10.65011/prismaods.v4.i2.92
Cómo citar este artículo (APA 7ª edición):
González Moreno, M. R. ., & Beltrán Sierra, Y. . (2025). Construyendo Sostenibilidad en el
Sumapaz: Estrategia Frente a los ODS. Prisma ODS: Revista Multidisciplinaria Sobre
Desarrollo Sostenible, 4(2), 166-178. https://doi.org/10.65011/prismaods.v4.i2.92
