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PORTADA
(Elaborada por la revista)
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Ex Hacienda San José del Torreón en Colonia Ocampo,
Chihuahua, México: Una Experiencia de Desarrollo Comunitario
San José del Torreón Ex-Hacienda in Colonia Ocampo, Chihuahua, Mexico: A
Community Development Experience
Hazel Eugenia Hoffmann Esteves
hhoffmann@uach.mx
https://orcid.org/0000-0002-8744-9606
Universidad Autónoma de Chihuahua
México
Iván Sánchez Chávez
Sanchez.ivan2990@gmail.com
https://orcid.org/0009-0008-2986-4896
Universidad Autónoma de Chihuahua
México
Aarón Milburn Díaz
amilburn@uach.mx
https://orcid.org/0009-0002-2034-9093
Universidad Autónoma de Chihuahua
México
Adriana Isela Torres Romero
aitorres@uach.mx
https://orcid.org/0000-0002-4505-098X
Universidad Autónoma de Chihuahua
México
Carlos Baudel Manjarrez Domínguez
mdmanjarrez@uach.mx
https://orcid.org/0000-0001-9536-4007
Universidad Autónoma de Chihuahua
México
Artículo recibido: 29/10/2025
Aceptado para publicación: 04/12/2025
Conflictos de Intereses: Ninguno que declarar
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Resumen
Este artículo presenta una experiencia de desarrollo comunitario en la Ex Hacienda San
José del Torreón, ubicada en la Colonia Ocampo, Chihuahua, México. El estudio se
fundamenta en un enfoque cualitativo-exploratorio, basado en un diagnóstico territorial
integral que incluyó trabajo de campo, análisis documental, entrevistas y talleres participativos.
La metodología permitió identificar tanto problemáticas estructurales como potencialidades
productivas y sociales en la comunidad. Los principales hallazgos revelan carencias en
infraestructura básica, salud, educación y empleo, así como oportunidades en agricultura,
turismo y organización social. A partir de estos resultados, se diseñaron propuestas estratégicas
orientadas al fortalecimiento del desarrollo local, alineadas con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, particularmente el ODS 8. La participación comunitaria se consolidó como un eje
clave para la planificación territorial y la formulación de políticas públicas pertinentes y
sostenibles.
Palabras clave: desarrollo local, políticas públicas, participación comunitaria,
diagnóstico territorial, objetivos de desarrollo sostenible
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Abstract
This article presents a community development experience in the San José del Torreón
Ex-Hacienda, located in Colonia Ocampo, Chihuahua, Mexico. The study is based on a
qualitative-exploratory approach using a comprehensive territorial diagnosis that included
fieldwork, documentary analysis, interviews, and participatory workshops. The methodology
enabled the identification of both structural problems and productive and social opportunities
within the community. Key findings highlight deficiencies in basic infrastructure, health,
education, and employment, as well as opportunities in agriculture, tourism, and social
organization. Based on these results, strategic proposals were developed to strengthen local
development, aligned with the Sustainable Development Goals, particularly SDG 8.
Community participation emerged as a central axis for territorial planning and the formulation
of relevant and sustainable public policies.
Keywords: local development, public policy, community participation, territorial
diagnosis, sustainable development goals
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INTRODUCCIÓN
El desarrollo local es un concepto que ha sido interpretado de diversas maneras a lo largo del
tiempo. Los seres humanos buscan alcanzar el desarrollo de las sociedades, entendiendo este
desarrollo como una condición de vida en la cual la satisfacción de las necesidades se vuelve
prioritaria. Así, el desarrollo ha comenzado a manifestarse en espacios más pequeños, pero
cada vez más cruciales para la conservación y el progreso de las sociedades.
Según Girado (2008), el desarrollo local se puede entender como un proceso socioambiental y
territorial que debe ser cuidadosamente pensado, planeado, promovido y gestionado. El
objetivo de este proceso es lograr una mejora en la calidad y el nivel de vida de los ciudadanos,
reducir la dependencia del exterior, reforzar el espíritu colectivo, fomentar el crecimiento y la
generación de empleo, conservar el medio natural y promover el desarrollo cultural de la
comunidad.
El desarrollo se manifiesta en diferentes ámbitos, tales como el social, económico y ambiental,
los cuales se combinan con el fin de mejorar la calidad de vida de las personas, siendo esto uno
de sus principales objetivos. Sosa et al (2020) señala que en este contexto, el desarrollo local
se presenta como una estrategia fundamental y necesaria para abordar los problemas que
existen dentro de las comunidades. Para ello, es imprescindible realizar un análisis previo del
territorio, lo cual permite enfocar mejor el desarrollo hacia las necesidades específicas de la
comunidad.
En este sentido, el Fondo para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (Fondo ODS) es un
mecanismo internacional para el desarrollo multidonante y multiagencias creado en 2014 por
las Naciones Unidas para apoyar actividades de desarrollo sostenible a través de programas
conjuntos multidimensionales e integrados. Los proyectos de desarrollo sostenible necesitan,
ante todo, estar centrados en las personas y responder a las prioridades nacionales. Al reunir a
varios organismos de las Naciones Unidas y establecer alianzas en los sectores público y
privado. El principal objetivo es unir a agencias de la Organización de las Naciones Unidas,
gobiernos nacionales, el mundo académico, la sociedad civil y empresas para afrontar los
desafíos de la pobreza, promocionar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y lograr los
ODS. (Naciones Unidas, 2018).
Los objetivos de desarrollo sostenible son una pieza importante en el desarrollo de los
territorios ya que se comprenden como un conjunto de objetivos globales y concisos orientados
a la acción que buscan proteger el planeta, erradicar la pobreza, conseguir la paz y la
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prosperidad para todos y todas. El Desarrollo Sostenible propone tres pilares fundamentales, el
económico, el social y el ambiental, al unir los tres pilares emergen los términos sostenibilidad,
lo equitativo, lo soportable y lo viable. (Naciones Unidas, 2018).
En la investigación realizada en la comunidad de la Ex Hacienda de San José del Torreón, se
abordan varios objetivos de desarrollo sostenible, como son poner fin a la pobreza (Objetivo
1), garantizar una vida sana (Objetivo 3), asegurar una educación de calidad (Objetivo 4),
proporcionar agua limpia y saneamiento (Objetivo 6), fomentar la industria, la innovación y la
infraestructura (Objetivo 9), y promover ciudades y comunidades sostenibles (Objetivo 11).
Sin embargo, el objetivo más relevante para esta investigación es el Objetivo 8, que se centra
en el trabajo decente y el crecimiento económico.
Este objetivo establece la promoción del crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos. En este sentido, en la
comunidad de la Ex Hacienda de San José del Torreón, se busca el crecimiento y desarrollo
económico a partir de las habilidades que la población tiene o en su caso, aspira a desarrollar.
Este enfoque está alineado con el Objetivo 8, que plantea la necesidad de fomentar un entorno
económico que beneficie a todos los miembros de la comunidad, promoviendo tanto el
bienestar individual como el colectivo.
Los ODS apuntan a estimular el crecimiento económico sostenible mediante el aumento de los
niveles de productividad y la innovación tecnológica. Además de promover políticas que
estimulen el espíritu empresarial y la creación de empleo son cruciales para este fin, así como
también las medidas eficaces para erradicar el trabajo forzoso, la esclavitud y el tráfico humano.
Con estas metas en consideración, el objetivo es lograr empleo pleno y productivo y un trabajo
decente para todos los hombres y mujeres para 2030.
Por su parte, el Plan Estatal de Desarrollo 2022 –2027 del estado de Chihuahua es el documento
rector que establece el quehacer y las prioridades de la administración estatal con el objetivo
de mejorar las condiciones actuales del estado y encauzarlo hacia el desarrollo pleno y la
prosperidad de sus habitantes. Sustenta las decisiones operativas, administrativas y financieras
que deben tomarse con el fin de cumplir con los objetivos planteados, así como de cuidar el
adecuado uso de los recursos públicos, privilegiando la eficacia, eficiencia y transparencia de
estos.
Además, sirve de referencia para elaborar otros planes temáticos y sectoriales que apoyan y
sirven para hacer operativo el plan de desarrollo. Cabe señalar que este plan se desarrolló con
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el involucramiento de las ciudadanas y ciudadanos chihuahuenses que se dieron a la tarea de
plantear propuestas y acciones por un mejor Chihuahua, a través de diferentes mecanismos
definidos para ello y que fueron implementados por el Gobierno del Estado. (Gobierno del
Estado de Chihuahua, 2022)
El Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Chihuahua se estructura en cinco ejes principales:
1. Salud, desarrollo humano e identidad Chihuahua.
2. Crecimiento económico innovador y competitivo.
3. Ordenamiento territorial moderno y sustentable.
4. Seguridad humana y procuración de justicia.
5. Buen gobierno cercano y con instituciones sólidas.
Este plan estatal se deriva del Plan Nacional de Desarrollo, cuyo objetivo es promover el
bienestar de la población, el crecimiento económico y la conservación ambiental, entre otras
metas. El Plan Estatal de Desarrollo está fundamentado en las necesidades identificadas por la
población de Chihuahua, y comparte las metas y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo
(Gobierno del Estado de Chihuahua, 2022).
Con respecto al Plan Municipal de Desarrollo de Chihuahua es el resultado de proceso de
discusión, análisis y consenso de planteamientos de ciudadanos sobre soluciones a los
problemas actuales que aquejan al municipio. Este plan representa la herramienta básica de
planeación a nivel municipal, y es el instrumento rector en el cual se fijan las bases generales
para tomar las decisiones en el ámbito público a fin de organizar y armonizar los esfuerzos del
gobierno y la sociedad para mejorar las condiciones de vida de la población, partiendo de una
concepción amplia del desarrollo. (Gobierno del Municipio de Chihuahua, 2021)
Como resultado del análisis de los diagnósticos, problemas y áreas de oportunidad de los
principales temas del municipio, el presente Plan Municipal de Desarrollo se ha estructurado
en cuatro ejes rectores:
1. Competitividad y desarrollo.
2. Desarrollo Humano.
3. Seguridad.
4. Gobierno eficaz y eficiente.
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El Plan de Desarrollo Municipal sigue las directrices establecidas en el Plan Estatal de
Desarrollo, ya que ambos comparten los objetivos del estado de Chihuahua. Este enfoque
permite que el Plan Municipal se divida en áreas específicas para lograr resultados más eficaces
y atender mejor las necesidades de la población y del territorio (Gobierno del Municipio de
Chihuahua, 2021).
En relación con el desarrollo local, en un primer momento, se pensaba que era sinónimo de una
buena gestión municipal y, por lo tanto, le competía a esta entidad pública asumir su
conducción sin tomar en cuenta a los diferentes actores que forman parte de un espacio
territorial. Actualmente se sabe que el desarrollo y su proceso de involucramiento deben tomar
en cuenta a los diversos actores y elementos existentes dentro de una comunidad. (Girado,
2008).
Paredes (2009) refiere al desarrollo local como la utilización de herramientas e instrumentos
que permitan planificar o conducir el desarrollo hacia objetivos, metas y también contar con
una visión y una misión. Esta concepción reduce el concepto o enfoque a un mero utilización
de instrumentos de planificación, lo cual no se conjugaba la parte teórica conceptual, con lo
que es la utilización de técnicas e instrumentos, todo ello bajo una metodología participativa.
En el modelo de desarrollo local descrito, se señala que la sociedad civil no participa
activamente debido a ser percibida como un obstáculo en la elaboración de instrumentos.
La estrategia del desarrollo local, tiene como objetivo el desarrollo y la reestructuración del
sistema productivo, el aumento de la capacidad de creación de empresa, de generación de
empleo y la mejora del nivel de vida de la población. La vertiente económica del desarrollo
local consiste en crear, dentro de un territorio dado, la capacidad necesaria para hacer frente a
los retos y oportunidades que puedan presentarse en una situación de rápido cambio
económico, tecnológico y social, (Arocena, 2004).
Del mismo modo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) define a lo
local desde la perspectiva del desarrollo humano como
“… el espacio territorial en el cual las personas y familias viven cotidianamente utilizando sus
conocimientos y habilidades y ejerciendo sus derechos. Es el territorio donde las personas se
desarrollan en interacción con otras, en consecuencia, es un espacio de convivencia social. Se
trata de un espacio dinámico construido socialmente, que cambia en función del desarrollo
económico y social, donde las personas establecen relaciones de producción, de consumo,
culturales o espirituales de manera permanente y colectiva. Lo local tiene el encanto de ser un
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espacio que permite el desarrollo sea organizado a una escala humana, tomando en cuenta las
costumbres de identidad y cultura de sus habitantes. (2005 p. 37)
El desarrollo local se basa en elementos competitivos como potencialidades, ingresos, recursos
físicos y capital humano para generar riqueza y promover el desarrollo humano. Es necesario
considerar los recursos disponibles y las capacidades humanas, tecnológicas y financieras para
impulsar la competitividad. Estos elementos son pilares fundamentales para el desarrollo local
sostenido en sus propias fortalezas. (Boisier, 1988)
El desarrollo local debe realizarse tomando en cuenta las potencialidades, fortalezas y recursos
con que cuenta una determinada localidad. A estos se le denomina desarrollo local endógeno.
Este enfoque se refleja en el desarrollo territorial, manifestándose en cuatro planos
interrelacionados. En primer lugar, la autonomía del territorio se refiere a la capacidad de tomar
decisiones propias en el desarrollo, basadas en tradiciones, cultura o innovación colectiva. En
segundo lugar, la apropiación del excedente económico implica la utilización local de los
recursos generados para impulsar el crecimiento sostenible y diversificar la base material del
territorio. En tercer lugar, la generación de innovaciones se refiere a la capacidad de generar
cambios estructurales en el territorio, más allá de la mera escala. Por último, la cultura territorial
e identidad colectiva se centra en la creación de una identidad que vincula a la comunidad con
su territorio. (Boisier, 2005).
Un elemento clave en el desarrollo local son las políticas públicas ya que pueden influir
significativamente en el éxito y sostenibilidad del desarrollo local. Las políticas públicas se
definen como el conjunto de acciones, metas y planes elaborados por el gobierno federal,
estatal o municipal con el fin de lograr el bienestar social y el interés público (Canto, 2009)
Estas acciones son diseñadas para abordar desafíos, aprovechar oportunidades de interés
colectivo y resolver problemas sociales. Las políticas públicas implican la distribución y
redistribución del poder dentro de la sociedad, guiando la acción de los poderes públicos y
estableciendo reglas y procedimientos para las relaciones entre el estado y la sociedad.
Las políticas públicas deben ser el resultado de la participación social y la convergencia en
aspectos de la vida común que es necesario normar para el beneficio colectivo. Figueroa (2012)
las define como la acción de una autoridad investida de poder público y legitimidad
gubernamental, que busca regular aspectos de la vida en común para promover la sana
convivencia y la justicia en la sociedad. Refiere que son mecanismos para alcanzar el bienestar
social a través de la redistribución democrática de recursos. Esto significa una resignificación
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de lo público en un espacio territorial específico, con sujetos situados para el uso y protección
de lo que es de interés común en dicho territorio
METODOLOGÍA
Existen investigaciones que relacionan el desarrollo local y las políticas públicas. La
investigación de Albernaz de Araújo et al (2021) busca explorar cómo las políticas públicas
pueden contribuir al desarrollo económico y social del país, considerando la necesidad de
reducir las disparidades regionales y promover la inclusión social. Analizan el papel del Estado
en este proceso y se identifican áreas de mejora en la implementación de políticas públicas para
lograr un desarrollo más equitativo y sostenible
El estudio explora cómo las políticas públicas pueden contribuir al desarrollo económico y
social del país, considerando la necesidad de reducir las disparidades regionales y promover la
inclusión social. Analiza el papel del Estado en este proceso y se identifican áreas de mejora
en la implementación de políticas públicas para lograr un desarrollo más equitativo y sostenible
La metodología utilizada es de tipo exploratoria bibliográfica cualitativa. Los resultados de la
investigación destacan la importancia de las políticas públicas en el contexto del desarrollo en
Brasil. Se resalta que a lo largo de los años se ha discutido la necesidad de estas políticas,
reconociendo que aún existen áreas de mejora por abordar
Por su parte Sabourin (2022) analiza la permanencia de las prácticas clientelistas y sus
tensiones con el enfoque participativo en el marco de la política pública brasileña de desarrollo
territorial rural. Señalan que este tipo de prácticas refieren a un tipo de relación entre actores
políticos en la cual se otorgan beneficios públicos, como empleos, beneficios fiscales o
exenciones, a cambio de apoyo político, principalmente en forma de votos.
La investigación empleó un enfoque metodológico que combinó análisis sociológico y
antropológico. Se realizaron observaciones participantes durante reuniones, análisis de
archivos y entrevistas. Además, se examinó la configuración social de los actores, los grupos
de interés, los proyectos formulados por el Consejo territorial y se analizó la recomposición de
las relaciones sociales, los juegos de poder, las alianzas y las opciones entre actores en los
nuevos espacios de coordinación y discusión que conforman los plenos y las comisiones de la
colegialidad territorial.
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Los resultados de la investigación revelaron que, a pesar de la implementación de políticas
basadas en la participación de los beneficiarios en la formulación y evaluación de acciones
territoriales, persistían prácticas clientelistas.
Por su parte Almeida y Jardim (2019) evaluaron el papel de la comunidad local en el proceso
de consolidación de políticas para el desarrollo socioeconómico y garantía de estándares
ambientales en una comunidad brasileña. La metodología utilizada en la investigación incluyó
la realización de entrevistas a actores sociales públicos y privados. Se plantearon preguntas
específicas sobre medidas adoptadas para el desarrollo socioeconómico local, medios
propuestos para garantizar la funcionalidad de las normas ambientales, resultados de la acción
comunitaria en apoyo de políticas públicas, dificultades enfrentadas por la acción comunitaria
en las políticas públicas, y cambios en los aspectos ambientales, económicos y sociales
relacionados con el clima.
Los resultados mostraron las mejores políticas públicas y se destaca la movilización
comunitaria como un resultado significativo de esta acción. También se identificaron conflictos
y divergencias de intereses que dificultaron la acción de los miembros de la comunidad.
Además, se señaló que la ausencia de participación social puede desviar las políticas públicas,
generando resultados no satisfactorios para la comunidad local
Tomando como referencia las anteriores metodologías empleadas en estudios de desarrollo
local con vinculación con formulación y aplicación de política pública, se desarrolló el presente
trabajo bajo el siguiente orden:
Etapa 1. Elaboración de un diagnóstico territorial, a través de 3 fases: 1.- recorrido físico por
la comunidad, 2.- documentación bibliográfica, estadística y se elaboraron mapas temáticos de
la colonia Ocampo, así como la descripción de las dimensiones: estructural, económica,
sociocultural y medio ambiente, 3.- aplicación de la encuestas a habitantes de la comunidad y
talleres participativos con los actores principales de la comunidad.
Etapa 2. Con la información resultante de la fase 1, se identificación de los problemas y
potencialidades territoriales
Etapa 3. Elaboración de propuestas estratégicas planteadas a corto, mediano y largo plazo para
alcance de potencialidades territoriales.
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RESULTADOS Y DISCUSIÓN
Como se mencionó anteriormente, los resultados son consecuencia de la intervención en las
tres diferentes etapas. Por lo tanto, se presentan de esa misma manera.
Etapa 1 Diagnóstico territorial
Fase 1. Recorrido físico
El diagnóstico, en su primera fase, se llevó a cabo realizando un recorrido físico por el área de
asentamiento humano, áreas agrícolas, y la presa, esto con la intención de reconocer las
condiciones de la comunidad, así como las áreas naturales de la zona. Se observó lo siguiente:
la comunidad cuenta solamente con una calle pavimenta, que es la calle principal. Existen
deficiencias en el alumbrado público y en el servicio de drenaje, no hay canchas deportivas ni
gimnasio de usos múltiples. Tampoco se cuenta con un sistema de purificación de agua, ni
comisaría de seguridad pública.
Por otro lado, la comunidad cuenta con un restaurante (Hacienda del Torreón), así como con
un edificio que es un verdadero atractivo turístico y el cual es precisamente la Antigua
Hacienda del Torreón. Tienen un pozo de extracción de agua para consumo humano que
actualmente está fuera de servicio así como cuenta con un plantel de nivel primaria, el cual
tampoco presta servicios actualmente. Se cuenta con una iglesia y un velatorio, así como el
panteón de la comunidad los cuales sí prestan sus servicios actualmente.
Fase 2. Revisión bibliográfica, estadística y cartográfica.
A través de la revisión bibliográfica, estadística y la elaboración de mapas temáticos de la
comunidad de la Ex Hacienda San José del Torreón se conocieron las características del
territorio, en las cuales se muestran por dimensiones: estructural (geografía, vías de
comunicación), económica (sistemas de producción, unidades económicas), sociocultural
(educación, cultura, tradiciones), político institucional (instituciones, entidades, asociaciones,
organizaciones, iniciativas ciudadanas).
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Figura 1 Localización de la comunidad Hacienda San José del Torreón
Fuente: Elaboración propia con información de Conabio, 2022
Dimensión estructural
La comunidad de la Ex Hacienda San José del Torreón, colonia Ocampo, se localiza en el
municipio de Chihuahua, en el estado de Chihuahua, tal como se percibe en la figura 1, a una
altitud de 1599 msnm, la cual está reconocida como de carácter rural. El clima predominante
de la zona es semiárido, templado.
Figura 2 Mapa de climas de la comunidad Hacienda San José del Torreón
Fuente: Elaboración propia con información de Conabio, 2022
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Las características de ese tipo de clima se manifiestan, principalmente por la ausencia de lluvias
en gran parte del año. Se presentan largos periodos de sequias, así como temperaturas cálidas
en la entrada del verano con registro de 12° y 22°c, y temperaturas bajas en la temporada de
invierno de entre -3° y 18°c. Este tipo de clima es uno de los más predominantes en el municipio
de Chihuahua, además de mostrar distintos tipos de climas como árido, semi-cálido, templado,
muy árido, semiárido y semifrío, los cuales se reparten por el municipio de Chihuahua. En la
figura 2 se muestra dicha información.
Figura 3 Mapa de cuencas hidrológicas comunidad Hacienda San José del Torreón
Fuente: Elaboración propia con información de Conabio, 2022
El territorio de la Ex Hacienda de San José del Torreón se encuentra ubicado en la cuenca
hidrológica del rio conchos- presa el granero la cual ocupa una gran parte del municipio de
Chihuahua, así como es colindante con la cuenca de arroyo del carrizo en el lado norte del
municipio de Chihuahua. En la figura 3 podemos identificar con detalle lo mencionado.
Continuando con el tema de
la proveeduría de agua para el territorio de la Ex Hacienda San José del Torreón, se destaca
que no cuenta con ríos que atraviesen por el territorio, solo con una presa la cual su captación
hídrica depende de las lluvias presentes por año. Ver figura 4.
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Figura 4 Mapa de hidrología de la comunidad Hacienda San José del Torreón
Fuente: Elaboración propia con información de Conabio, 2022
Con respecto a los diferentes tipos de suelo, la figura 5 nos muestra que, en la localidad de la
Ex Hacienda San José del Torreón, predomina el suelo Fluvisol Eutrico, el cual cuenta con
características que destacan propiedades gléyicas por debajo de los 50 cm, generalmente con
presencia de un manto freático entre 80 y 120 cm de profundidad, medido desde la superficie.
Contiene menos del 18% de arcilla y más del 65% de arena. El suelo Xerosol Háplico es
predominante, aunque en una menor concentración que el tipo de suelo Fluvisol Eutrico, siendo
así un suelo de importancia ya que es un suelo seco en el cual abundan pastizales, matorrales
y vegetación natural.
Figura 5 Mapa de tipos de suelo de la comunidad Hacienda San José del Torreón
Fuente: Elaboración propia con información de Conabio, 2022
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La localidad de la Ex Hacienda de San José del Torreón presenta un relieve montañoso, en el
cual se encuentra vegetación xerófila. En la figura 6 podemos identificar esto. El tipo de relieve
montañoso complica la actividad agrícola ya que se presta para el uso ganadero en la creación
de agostaderos, y como es sabido, la agricultura se desarrolla de mejor manera en planicies.
Figura 6 Mapa del relieve de la comunidad Hacienda San José del Torreón
Fuente: Elaboración propia con información de Conabio, 2022
Para llegar a la localidad es necesario tomar carretera de cuota, la cual se encuentra establecida
en la caseta de cobro federal, ubicada en el kilómetro 30 de la carretera Chihuahua a Ciudad
Juárez. El poblado cuenta solo con la calle principal pavimentada, la cual llega a la Hacienda
San José del Torreón, que es el principal atractivo turístico de la zona, el resto se denominan
como brechas, ya que no poseen pavimento. Lo anterior se puede identificar en la figura 7.
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Figura 7 Mapa del relieve de la comunidad Hacienda San José del Torreón
Fuente: Elaboración propia con información de Conabio, 2022
Dimensión económica
Dentro de la fase 2 del estudio realizado, se encuentra el análisis relacionado a la dimensión
económica. En esta sección de resultados mostramos lo referente a este aspecto y la manera en
la que se manifiesta en la localidad de la Ex Hacienda San José del Torreón. Esto se puede ver
con claridad en la Tabla 1 a continuación.
Tabla 1 Actividades económicas de la comunidad Hacienda San José del Torreón
Agricultura
Servicios
Ganadería
Turismo
Nogal
Abarrotes
Pastoreo
Hacienda del Torreón
Alfalfa
Restaurantes
Engorda
Carrera de bicicletas
Maíz
Festejo medieval
Granada
Día de San José del Torreón
Fuente: Elaboración propia
La principal actividad que se realiza en el territorio de la Ex Hacienda San José del Torreón es
la agricultura de riego y temporal, la cual representa la mayor parte de las actividades del
territorio. La agricultura de temporal se presenta con una influencia menor y la vegetación
secundaria arbustiva ocupa gran parte de los suelos ya que el territorio se ubica, en su mayor
parte, en montañas y planicies. La agricultura es la principal actividad que los habitantes de la
Ex Hacienda de San José del Torreón realizan. Los principales cultivos anuales son, alfalfa,
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maíz, nogal y granada, el cual se ha visto afectado por los escases de agua ya que son regados
por el método de agua rodada. El recurso hídrico que sustenta la actividad agrícola proviene de
la presa ubicada en el territorio, la cual es utilizada la mayor parte del año. El ciclo de uso
empieza en el mes de marzo y termina en octubre. La captación hídrica de la presa depende
solo de las lluvias que se registren en el año, es decir, la cantidad de cultivos de riego anual
sembrados en el territorio dependen de la capacidad del recurso hídrico captado en la temporada
de lluvias durante el año.
En la figura 8 podemos encontrar con mayor claridad la clasificación del uso de suelo de la
zona, que a su vez impacta en la economía de la región.
Figura 8 Mapa de uso de suelo de la localidad Hacienda San José del Torreón
Fuente: Elaboración propia con información de Conabio, 2022
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Dimensión sociocultural
Población
La población total de la comunidad de La Ex Hacienda San José del Torreón, según el censo
de población del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en el 2020 es de 106
habitantes de los cuales 51 son hombres y 55 mujeres, (INEGI, 2020).
Salud
La demanda de los servicios médicos de la población de la comunidad es atendida en centros
médicos exteriores, debido a que la comunidad no cuenta con ningún centro de salud, es por
esto que se trasladan a centros de salud ubicados en la ciudad de Chihuahua, o bien en la
comunidad cuando se llega la caravana de salud de alguno de los niveles de gobierno.
Educación
La comunidad no cuenta con ningún plantel educativo, a excepción de las instalaciones de una
primaria la cual no se encuentra en funcionamiento, por lo tanto, atienden esta necesidad
trasladándose principalmente a escuelas cercanas dentro de la ciudad de Chihuahua.
Pobreza y marginación
El CONEVAL presenta información de pobreza por localidad urbana en el 2020, siendo la
primera vez que se publican estos datos a esta escala geográfica, con el objetivo de proveer
evidencia a un nivel de desagregación mayor al municipio para apoyar el diseño,
implementación y evaluación de las políticas públicas.
Ha sido posible estimar la pobreza por localidad urbana gracias a la utilización de técnicas de
análisis geoestadístico, así como al empleo de la información generada por el CONEVAL,
principalmente los resultados de la medición de pobreza en los municipios de México, 2020, y
datos de INEGI disponibles.
La localidad de la Ex Hacienda de San José del Torreón se encuentra marcada en un nivel de
marginación medio el cual muestra que la localidad tiene carencias, las cuales fueron
identificadas gracias al análisis territorial y al análisis social realizado con los habitantes de la
localidad. La localidad presenta carencia en infraestructuras como tramos carreteros, servicios
públicos, y atención médica. Los habitantes de la localidad expusieron, con base en el análisis
realizado, la falta de empleos en la localidad ya que no se ha desarrollado de la mejor manera
el territorio. Esto queda manifiesto en la figura 9.
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Figura 9 Mapa de marginación de la localidad Hacienda San José del Torreón
Fuente: Elaboración propia con información del CONEVAL, 2020
Dimensión político institucional
La dimensión político – institucional presente en la comunidad de la ex Hacienda de San José
del Torreón está dada por aquellas instancias de orden gubernamental, que ofrecen servicios
comunitarios, las figuras principales son el presidente de la comunidad y comités nombrados
por los habitantes de la misma.
Fase 3. Entrevistas
Se llevaron a cabo entrevistas con los actores clave previamente identificados para obtener un
diagnóstico más detallado de la problemática con la que cuenta la comunidad en estudio. Una
vez realizadas dichas entrevistas, se clasificó a los actores de interés y posteriormente se
seleccionaron según su área de influencia (negativa o positiva) en la identificación de
problemas y potencialidades sobre la comunidad. Se realizaron un total de 10 entrevistas a
actores clave, los cuales fueron identificados por los mismos habitantes, según la actividad que
desarrollan. Entre ellos están: agricultores, ganaderos, funcionarios locales, comerciantes y
habitantes en general.
El cien por ciento de los encuestados estaría dispuesto a ayudar o participar para solucionar las
problemáticas de la comunidad. Se identificaron problemas específicos, los cuales fueron
clasificados en las cuatro dimensiones de análisis, encontrando la mayoría de ellos en la
dimensión económica, seguido de la sociocultural, donde los problemas de generación de
ingresos económicos y capacitación sobre temas relevantes de agricultura y desarrollo local
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son de los más atractivos para los habitantes. Muestran entusiasmo, interés y disponibilidad de
participar en dichas actividades, así como intención de capacitarse para fomentar el turismo,
mismo que fue el potencial destacado, seguido de la diversificación de cultivos. Lo anterior es
percibido por la comunidad como oportunidad de crecimiento económico para las familias. Los
resultados se reflejan en la tabla 2.
Tabla 2 Resumen del resultado de entrevistas a actores clave de la comunidad Hacienda San
José del Torreón
Planteamiento
Respuestas
Describa dos momentos trascendentales,
importantes y de impacto en la comunidad.
- Inauguración del centro turístico la ex
hacienda de San José del Torreón.
- Clausura de la presa debido a la sequía.
- No continuidad de la caravana medica
¿Cuáles son las principales festividades de
la comunidad?
- Fiesta patronal, señor San José del Torreón
¿Cuáles son las principales actividades
culturales de la comunidad?
- No hay
¿Cuáles son las principales actividades
económicas de los habitantes de la
comunidad?
- Ganadería
- Agricultura
- Centro turístico ex hacienda de San José
del Torreón
- Elaboración de productos (repostería,
carne seca, quesos, tortillas de harina)
¿Cómo describiría a la comunidad y sus
habitantes?
- Tranquila
- La comunidad se separó por problemas
familiares
¿Cuáles son las principales organizaciones
sociales de la comunidad?
- Comité San José AC.
¿Cuáles son las principales autoridades e
instituciones de la comunidad?
- Presidente de la comunidad
¿Bajo qué modalidad las autoridades son
elegidas en la comunidad?
- Por democracia (voto)
¿Qué servicios básicos se requiere mejorar
o implementar en la comunidad?
-Agua potable
-Alumbrado publico
-Servicio de recolección de basura
-Drenaje
-Mejorar panteón de la comunidad
¿Cuáles son las 4 principales necesidades o
problemas de la comunidad?
-Habilitar vías de comunicación
-Empleo
-Bajo nivel de infraestructura
-No hay centro de salud
¿Cómo visualizas a la comunidad en los
próximos 5 años?
-Crecimiento de la comunidad
-Nuevos proyectos
-Aumento de empleo
-Ya no será un lugar tranquilo debido al
incremento de población posible
Fuente: Elaboración propia
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Etapa 2 Identificación de los problemas y potencialidades territoriales
Se formaron talleres en la comunidad de la ex Hacienda San José del Torreón, los cuales fueron
llevados a cabo con actores principales de la sociedad, así como con el comité San José A.C.
Para introducir a los participantes en el tema se les explicó lo importante que es la participación
ciudadana, así como la de funcionarios públicos. Se llevó a cabo una presentación para explicar
la mecánica del taller, así como el objetivo de este el cual consistía en la elaboración de un
listado de problemas y potencialidades del ejido.
Se inicio con una lluvia de ideas sobre los problemas ambientales, sociales, de infraestructura
y económico/productivos que ellos identifiquen en relación con su comunidad. Lo mismo se
hizo para el tema de las potencialidades. Finalmente, con la información reunida, se invitó a
los participantes a que reflexionaran cuales eran las causas y efectos de esas problemáticas, así
como para ellos cual serían las posibles soluciones.
Etapa 3 Elaboración de propuestas estratégicas
En esta etapa se llevó a cabo la elaboración de propuestas de solución a las problemáticas
detectadas, mediante la búsqueda de programas federales y políticas públicas vigentes que
responden a la realidad del territorio comprendida en las etapas anteriores, determinándose las
áreas de atención prioritaria, tal cual se muestran en la tabla 3.
Tabla 3 Propuestas de intervención para la comunidad Hacienda San José del Torreón
Problema
Programa, Dependencia,
Entidad Encargada
Falta de empleo
Programa Especial para la
Productividad y la
Competitividad (PEPC).
Falta de sistema de
riego
Secretaría de agricultura y
desarrollo rural: programa
fomento a la agricultura,
ganadería, pesca y acuicultura
componente fomento a la
agricultura.
Calidad del agua
Junta central de agua y
saneamiento: programa agua para
todos.
Drenaje
Programa de Agua Potable,
Drenaje y Tratamiento
(PROAGUA).
Poco turismo
Secretaría de turismo: programa
Chihuahua es para ti.
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Falta de
divulgación de la
cultura y turismo
Secretaria de turismo: programa
Chihuahua es para ti.
Falta de
capacitación
ICATECH
Falta de servicios
médicos
Programa sectorial de salud
Chihuahua 2024.
Falta de calles
pavimentadas
Secretaría de comunicación y
obras públicas: programa
caminos que nos unen.
Energía eléctrica
Programa placeando Chihuahua.
Dirección de mantenimiento
urbano: programa luminarias led.
Fuente: Elaboración propia
CONCLUSIÓN
La investigación sobre desarrollo local y políticas públicas en la colonia Ocampo, revela la
importancia de una planificación estratégica basada en un diagnóstico territorial efectivo,
donde se evidencia la crucial interrelación entre ambos temas, destacando cómo una adecuada
implementación de políticas públicas puede contribuir significativamente al desarrollo
económico y social de comunidades, como en el caso de Brasil. Los estudios revisados, como
los de Albernaz de Araújo et al (2021), Sabourin (2022), y Almeida y Jardim (2019), subrayan
la importancia del Estado en la reducción de disparidades regionales y la promoción de la
inclusión social, además de identificar áreas de mejora en las políticas actuales. La metodología
exploratoria y cualitativa utilizada revela la persistencia de prácticas clientelistas y la necesidad
de una mayor participación comunitaria para evitar resultados insatisfactorios.
En particular, el diagnóstico territorial de la comunidad de la Ex Hacienda San José del Torreón
mostró deficiencias en infraestructura y servicios básicos, pero también identificó
potencialidades económicas y sociales que, si se abordan mediante estrategias y programas
adecuados, pueden conducir a un desarrollo más equitativo y sostenible. La movilización
comunitaria y la identificación de problemas y soluciones específicas destacan la necesidad de
una acción coordinada entre los actores locales y las autoridades para lograr un impacto
positivo en el desarrollo local.
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La presente investigación subraya la necesidad de un enfoque participativo en el diseño y
aplicación de políticas públicas en las que se incluya la voz de los habitantes, lo cual es crucial
para lograr un desarrollo equitativo y sostenible. Las propuestas elaboradas a partir de las
necesidades identificadas ofrecen un camino claro hacia la mejora de la calidad de vida en la
comunidad, destacando la relevancia de la colaboración entre ciudadanos y gobiernos en la
construcción de un futuro más próspero.
AGRADECIMIENTOS Y FUENTE DE FINANCIACIÓN
Agradecimientos especiales a la comunidad de la Ex Hacienda San José del Torreón y al
comité San José A.C. por su activa participación en el diagnóstico territorial.
No se declara financiamiento externo.
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: https://doi.org/10.65011/prismaods.v4.i2.72
Cómo citar este artículo (APA 7ª edición):
Hoffmann Esteves, H. E. ., Sánchez Chávez, I. ., Milburn Díaz, A. ., Torres Romero, A. I. ., &
Manjarrez Domínguez, C. B. . (2025). Ex Hacienda San José del Torreón en Colonia Ocampo,
Chihuahua, México: Una Experiencia de Desarrollo Comunitario. Prisma ODS: Revista
Multidisciplinaria Sobre Desarrollo Sostenible, 4(2), 68-
91. https://doi.org/10.65011/prismaods.v4.i2.72