PORTADA
(Elaborada por la revista)
Prisma ODS
Revista Científica Multidisciplinar
Volumen
5
, Número
4 -
Año 2026
Página | 1
Análisis Ontológico de un Programa Delegacional de
Desarrollo Urbano: El Caso de la Delegación de
Tlalpan, Distrito Federal
Ontological Analysis of a Delegational Urban Development Program: The Case
of the Tlalpan Delegation, Federal District
Omar López Ramos
omlopez@colmex.mx
https://orcid.org/0009-0003-2470-3915
Universidad del Mar
Puerto Ángel
–
México
Alexandra Sánchez Velásquez
alexasanvel@gmail.com
https://orcid.org/0000-0002-9894-1612
Universidad del Mar
Puerto Ángel
–
México
Maria de Lourdes Vázquez Arango
mar.v.aa@hotmail.com
https://orcid.org/0000-0001-6249-9677
Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca
Oaxaca
–
México
Artículo recibido: 07/08/2026
Aceptado para publicación: 09/09/2026
Conflictos de Intereses: Ninguno que declarar
Prisma ODS
Revista Científica Multidisciplinar
Volumen
5
, Número
4 -
Año 2026
Página | 334
RESUMEN
En el presente ensayo se analizó, desde un punto de vista exclusivamente ontológico,
al
Programa
Delegacional
de
Desarrollo
Urbano
de
la
Delegación
de
Tlalpan
(Distrito
Federal, México), instrumento que buscó orientar el proceso de desarrollo urbano de dicha
demarcación. El Programa se publicó el 9 de junio de 1997 y se divide en siete secciones:
fundamentación
y
motivación,
imagen
objetivo,
estrategia
de
desarrollo
urbano,
ordenamiento territorial, estructura vial y acciones estratégicas e instrumentos de ejecución.
Como tesis principal se sostiene que el Programa es un documento muy general, básico y, por
ende, insuficiente para oriental el proceso de desarrollo urbano, ya que parte de una realidad
fraccionada,
homogénea,
fenoménica,
desvinculada
de
un
contexto
histórico
y
sin
los
fundamentos
administrativos
ni
los
principios
jurídicos
suficientes
para
incidir
sobre
la
realidad compleja en el que se inscribe.
Palabras clave:
ontología, plan, programa de desarrollo
Prisma ODS
Revista Científica Multidisciplinar
Volumen
5
, Número
4 -
Año 2026
Página | 335
ABSTRACT
This essay analyzes, from a purely ontological perspective, the Urban Development
Program
of
the
Tlalpan
Delegation
(Federal
District,
Mexico),
an
instrument
intended
to
guide the urban development process of this district. The Program was published on June 9,
1997,
and
is
divided
into
seven
sections:
rationale
and
motivation,
target
vision,
urban
development
strategy,
land-use
planning,
road
infrastructure,
and
strategic
actions
and
implementation instruments. The main thesis argues that the Program is a very general, basic,
and therefore insufficient document to guide the urban development process, as it is based on
a fragmented, homogeneous, and phenomenal reality, disconnected from a historical context
and
lacking
the
necessary
administrative
foundations
and
legal
principles
to
influence
the
complex reality in which it is situated.
Keywords:
ontology, plan, development program
Prisma ODS
Revista Científica Multidisciplinar
Volumen
5
, Número
4 -
Año 2026
Página | 336
INTRODUCCIÓN
Según Hartmann (1959, citado en Coraggio, 1977, p.137), la realidad está Ontológicamente
ordenada en cuatro estratos (ver figura 1): materia inerte, vida orgánica, vida psíquica y vida
histórica; mismos que junto con la espacialidad y la temporalidad (reflejada en los modos de
producción) constituyen la representación analítica de una ciudad. La omisión o negación de
alguno de estos estratos analíticos dará lugares a reduccionismos y parcelaciones que niegan
el todo.
Figura 1.
Estratos
Fuente:
elaboración propia con base en Coraggio (1997).
A
continuación,
analizamos
el
Programa
Delegacional
de
Desarrollo
Urbano
(en
adelante
“Programa”)
de
la
Delegación
de
Tlalpan
(en
adelante
Delegación)
verificando
si
éste
contiene
de
manera
implícita
o
explícita
los
elementos
propuestos
por
Hartmann
a
fin
de
establecer que tan fundamentado se encuentra el marco ontológico del Programa.
Cabe mencionar que por idoneidad se tomó al Programa de la Delegación de Tlalpan, pero
pudo ser cualquier otro documento similar, ya que lo que se busca a través de la crítica es,
ilustrar es la importancia de establecer y fundamentar un marco ontológico en los
planes o
programas de desarrollo urbano.
Prisma ODS
Revista Científica Multidisciplinar
Volumen
5
, Número
4 -
Año 2026
Página | 337
ANÁLISIS ONTOLÓGICO DEL PROGRAMA DE DESARROLLO
Dado lo expuesto en el apartado anterior, en primera instancia, el todo se establece sobre la
materia inerte, punto que se considera (aunque sea solo descriptivamente) en el apartado 1.1.2
“Situación
Geográfica
y
Medio
Físico
Natural”
del
Programa
(Asamblea
Legislativa
del
Distrito
Federal,
1997,
pp.4-6),
donde
se
detalla
información
sobre
las
coordenadas
de
localización
geográfica
de
la
Delegación,
sus
altitudes,
colindancias,
límites,
superficie,
suelo
urbano,
medio
físico
(relieve),
ríos,
características
del
clima,
suelo
(urbano
y
de
conservación) y precipitación.
De igual manera, en el Programa de la Delegación se describe también lo que correspondería
a
la
conformación
del
segundo
nivel
ontológico,
constituido
por
una
zona
boscosa,
vegetación,
fauna
y
personas;
es
decir,
la
vida
orgánica
que
sobre
la
materia
inerte
se
desarrolla. Hasta este punto la representación analítica de la Delegación parece constituir un
todo. Es a partir de los niveles de abstracción 3 y 4 (Vida psíquica y Vida histórica-colectiva)
que empezamos a ver en el Programa una parcelación de la realidad, ya que la información
referida a estos puntos es prácticamente inexistente.
Respecto a
la
Vida
Psíquica, cabe
señalar
que,
si
bien
sería casi
imposible
desarrollar
un
diagnóstico individual de cada habitante de la Delegación, sí se podría realizar un análisis
desde la psicología social que permitiría tener un acercamiento al tipo de conciencia colectiva
que se forma el ciudadano en respuesta a la interacción con los demás. Por ejemplo, a raíz del
sismo del 19 de septiembre del 2017, emergieron en la sociedad valores como la solidaridad,
el
trabajo
en
equipo,
la
empatía
etc.,
tal
como
otras
veces
se
han
observado
en
eventos
similares (por ejemplo, el terremoto de 1985).
En dos eventos similares, pero tan alejados temporalmente, se mostró que se mantuvieron el
mismo
tipo
de
valores
sociales,
por
lo
que
se
pueden
considerar
que
éstos
también
constituyen parte de un capital social que puede ser canalizado a otro tipo de intervenciones
urbanas, como, por ejemplo, dirigirlo hacia la recuperación de espacios contaminados social,
ambiental o delincuencialmente.
En
el
estrato
de
Vida
Histórica-Colectiva,
si
bien
en
el
Programa
de
la
Delegación
se
desarrolla un apartado de “Antecedentes Históricos” (que se remonta incluso hasta el año 200
a.C.), se ignora el hecho de que la relación entre procesos sociales y formas espaciales es la
Prisma ODS
Revista Científica Multidisciplinar
Volumen
5
, Número
4 -
Año 2026
Página | 338
que provee la relación hombre-naturaleza a través del proceso de producción, en donde la
organización social del metabolismo económico resulta en repeticiones regulares, y son estas
las que producen cristalizaciones espaciales como la localización de los medios de trabajo
para la producción, transporte, vida, etc. (Coraggio, 1977), de tal manera que la ciudad y su
dinámica son el resultado de estas interacciones en el tiempo. En cambio, solo se presenta un
cronograma
de
hechos
generales
que
tratan
de
señalar
algunos
puntos
“relevantes”
en
la
historia de la Delegación.
Como podemos ver en la figura 1, estos cuatro estratos ontológicos son atravesados por un
eje espacial, ya que todo lo humano sucede en un espacio determinado. Sin embargo, en el
Programa encontramos que la única noción de “espacio” que se menciona e
s la geométrica.
Se ubican espacios “abiertos”, “al aire libre” o “comunitarios”, pero el espacio no se plantea
como categoría analítica real a partir de la cual empezar a analizar a la ciudad.
Si atendemos a lo establecido en el apartado 1.1., en el que
se establece que el Programa
busca establecerse en congruencia “con lo que establece la Ley de Desarrollo Urbano del
Distrito
Federal,
el
Programa
General
de
Desarrollo
Urbano
del
Distrito
Federal
y
otras
normatividades en la materia” (Asamblea Legislativa
del Distrito Federal, 1997, p.3), es claro
que lo que se busca es normar al espacio como categoría ideal (desde las leyes), pero no
como
categoría
real
(desde
el
espacio
físico
como
tal),
por
lo
que
en
primera
instancia,
señalamos que el Programa podría carecer de realismo.
Otra falencia relacionada con el aspecto espacial en el Programa es que se perdió de vista que
la
Delegación
Tlalpan
es
una
de
las
dieciséis
delegaciones
que
conformaban
el
Distrito
Federal
(ahora
Ciudad
de
México),
y
que
ésta
forma
parte
a
su
vez
de
un
sistema
metropolitano más grande que también se conforma de otros municipios e incuso de otras
ciudades que conforman un todo. Prácticamente no se menciona la interrelación que hay entre
todos
los
fenómenos
que
se
suscitan
en
la
Delegación
con
los
que
ocurren
en
otras
delegaciones,
municipios
o
ciudades,
por
lo
que
el
Programa
se
presenta
como
una
herramienta para controlar solo lo que sucede al interior, mientras lo que sucede al exterior de
la Delegación no la afectara.
Pareciera imposible reflejar la totalidad de un fenómeno en un documento, y lo sería si esta se
entiende como el conjunto absoluto de todos los hechos, ya que siempre será posible agregar
otros hechos y aspectos infinitamente. Sin embargo, la totalidad entendida como la dialéctica
Prisma ODS
Revista Científica Multidisciplinar
Volumen
5
, Número
4 -
Año 2026
Página | 339
de
las leyes
y
de
la
causalidad
de
los
fenómenos,
de
la
esencia
interna
y
de
los
aspectos
fenoménicos de la realidad, de la parte del todo (Kosik, 1979), si es posible capturarla.
La realidad constituye una totalidad que el análisis puede descomponer en partes, aislando
elementos. Mientras en el Plano Material no existen compartimientos, todo es un continuo
integral (constituido por las dimensiones de la realidad), en el Plano Intelectual es posible una
totalidad
analítica;
las
fronteras
del
problema
se
definen
según
los
propósitos
del
estudio
(Matus, 1972).
CONCLUSIÓN
A nivel Ontológico el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano (1997) de la Delegación
de Tlalpan carece de los estratos básicos propuestos por Hartmann, reduce la configuración
espacial que soporta los procesos sociales a un escenario de determinismo natural, a-espacial
y a-temporal, siendo que es fundamental comprender el modo de producción histórico de las
formaciones sociales y sus contradicciones para entender estas configuraciones.
En cambio, en la ontología del Programa se adopta una posición Fenoménica, entendida esta
como captar la manifestación más “visible” de una determinada cosa sin atender a la esencia
del fenómeno, cuando lo que se debería hacer es develar la estructura que está detrás de este
fenómeno para atenderlo desde su origen (Kosik, 1979). Las relaciones entre el todo y las
partes
se
interpretan con
un
sentido
atomista,
desfigurando
la
realidad,
cuya
comprensión
solo es posible como totalidad.
El Programa solo se basa en la descripción de fenómenos que la aquejan y que se pretenden
corregir sin considerar el todo que constituye la realidad. En ese sentido se puede decir que el
enfoque
de
planeación
utilizado
en
el
Programa
corresponde
al
tipo
de
planeación
especializada en temas muy puntuales, lo que para Lindblom (2003) es la “planificación por
las ramas”.
El reto para los nuevos planificadores ya sean municipales, estatales o federales es que, a
partir de un análisis ontológico, estén en condiciones de visibilizar las causas estructurales de
un
problema,
de
percibir
y
precisar
los
cambios
que
la
sociedad
requiere,
de
ponderar
correctamente la viabilidad política de los cambios propuestos e identificar las consecuencias
de
las
diversas
alternativas.
Solo
así
se
podrá
corregir
e
implementar
un
programa
más
Prisma ODS
Revista Científica Multidisciplinar
Volumen
5
, Número
4 -
Año 2026
Página | 340
realista y viable que incida positivamente para la ciudad y las personas que habitamos en ella.
Todo parte de tener bien fundamentada la base ontológica de cualquier plan o programa de
desarrollo, sea este de escala municipal, estatal o federal.
REFERENCIAS
Asamblea
Legislativa
del
Distrito
Federal.
(1997).
Programa
Delegacional
de
Desarrollo
Urbano
de
Tlalpan.
Distrito
Federal,
México:
Gaceta
Oficial
del
Distrito Federal.
https://paot.org.mx/centro/programas/delegacion/tlalpan.html
Coraggio,
J.
L.
(1977).
Posibilidades
y
dificultades
de
un
análisis
espacial
contestatario.
Demografía
y
Economía,
11(2),
135
–
154.
https://www.jstor.org/stable/40602140?seq=2
Kosik, K. (1967). Dialéctica de lo concreto: estudio sobre los problemas del hombre y
el
mundo.
Grijalbo.
https://arxiujosepserradell.cat/wp-
content/uploads/2024/01/Karel-Kosik-Dialectica-de-lo-concreto.pdf
Lindblom, C. (2003). The Science of "Muddling Through" en Fainstein & Campbell,
Readings
in
Planning
Theory,
176
-
190
pp.
Wiley-Blackwell
Publishing
Company.
The Science of “Muddling Through” | 4 | v2 | Classic Readings in
Urban
Matus, C. (1972). Estrategia y plan.
In Siglo XXI (11th ed.).
México: Siglo Veintiuno.
https://repositorio.esocite.la/968/
©
Los
autores. Este
artículo
se
publica
en
Prisma
ODS
bajo
la
Licencia
Creative
Commons
Atribución
4.0
Internacional (CC BY 4.0). Esto permite el uso, distribución y reproducción en cualquier medio, incluidos fines
comerciales,
siempre
que
se
otorgue
la
atribución
adecuada
a
los
autores
y
a
la
fuente
original.
:
https://doi.org/10.65011/prismaods.v5.i4.332
Cómo citar este artículo (APA 7ª edición):
López
Ramos,
O.,
Sánchez
Velásquez,
A.,
&
de
Lourdes
Vázquez
Arango,
M.
(2026).
Análisis
Ontológico
de
un
Programa
Delegacional
de
Desarrollo
Urbano:
El
Caso
de
la
Delegación
de
Tlalpan,
Distrito
Federal.
Prisma
ODS:
Revista
Multidisciplinaria
Sobre
Desarrollo Sostenible
,
5
(4), 334-341.
https://doi.org/10.65011/prismaods.v5.i4.332
Prisma ODS
Revista Científica Multidisciplinar
Volumen
5
, Número
4 -
Año 2026
Página | 341